Электронная библиотека российских диссертаций Электронная библиотека российских диссертаций Электронная библиотека российских диссертаций Электронная библиотека российских диссертаций Электронная библиотека российских диссертаций Электронная библиотека российских диссертаций
Каталог

Обратная связь

Я ищу:

Содержимое электронного каталога российских диссертаций

Диссертационная работа:

Киреев Руслан Саидович. Приоритетные направления государственной стратегии противодействия этносепаратизму как угрозе национальной безопасности Российской Федерации : диссертация... кандидата политических наук : 20.01.02 Москва, 2007 207 с. РГБ ОД, 61:07-23/218


Для получения доступа к работе, заполните представленную ниже форму:


*Имя Отчество:
*email



Содержание диссертации:

Стр.

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ ЭТНОСЕПАРАТИЗМА, КАК

ОБЪЕКТА ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ 17

  1. Историко-политологический анализ возникновения национализма 17

  2. Национализм -политический фундамент этносепаратизма 33

  3. Особенности возникновения и закономерности развития этносепаратизма 52

Глава 2 ЭТНОСЕПАРАТИЗМ, КАК УГРОЗА СУЩЕСТВОВАНИЮ

МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА 72

  1. Сущность сепаратизма и этносепаратизма в России 72

  2. Характеристика экстремистско-сепаратистских факторов этнонационального самосознания, как вероятных источников возникновения угрозы безопасности Российской Федерации 87

  3. Особенности формирования общенациональных потребностей и интересов этносов, как основы внутренней политики многонационального государства 102

Глава 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРТВЕННОИ СТРА
ТЕГИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭТНОСЕПАРАТИЗМУ 122
И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯМ

  1. Деятельность государства по преодолению этнополити-ческих конфликтов, как проявлений этносепаратизма 122

  2. Аспекты борьбы с этносепаратизмом в вооруженном конфликте в Чеченской Республике 141

  3. Меры противодействия этносепаратизму в Российской Федерации. Задачи и перспективы 156

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 172

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 184



Введение диссертации:

Актуальность исследования. С середины XX столетия в результате бурно протекающей научно-технической революции к действующим элементам международных и межэтнических отношений добавились прогрессирующие технико-экономические процессы, чье влияние на политическую ситуацию в мире резко возросло. Рост населения в целом, общественное разделение труда, а также связанное с ним техническое перевооружение, увеличение добычи природных ископаемых, их переработка, непреодолимое накопление отходов жизнедеятельности и т.д., в конечном итоге привели к реальной ситуации перераспределения значительных инвестиционных потоков, как рычага переориентирования мирового капитала в сторону глобализации основных экономических процессов. Это влияние определяет не только технико-экономические и организационно-стратегические потенциалы, оно пронизывает практически все сферы деятельности человечества.

В особенной степени глобализация затронула внешнеэкономическую деятельность, международную торговлю, межгосударственное денежное обращение и движение рабочей силы. Эти, в основном, и некоторые другие процессы, в частности, активизация информационно-политических (или -пропагандистских) потоков и расширение политического влияния, подкрепляющего трансграничное проникновение капитала, оказывают все большее влияние как на межгосударственные, так и на межнациональные отношения, что, при конфликте интересов в той или иной степени, способно перерасти в политические, межгосударственные, межконфессиональные, межнациональные и межэтнические конфликты. В причинах их возникновения в полной мере вероятны проявления национализма, как вектора удовлетворения национальных интересов, и его производной -этносепаратизма, как одного из уровней применения символической функции

насилия в целях программируемого уничтожения соседствующих народов. Этим, во-первых, обусловлена актуальность настоящего диссертационного исследования.

Во-вторых, понимание причин возникновения сепаратизма и его проявлений, знание его исторических корней, определение способствующих его развитию социально-политических и экономических факторов и возможность прослеживания логики локализации такого рода экстремистских течений во взаимосвязи с необходимостью совершенствования отдельных положений теории этносепаратизма, также актуально для современного состояния России.

В-третьих, возникла потребность в уточнении классификации проявлений и последствий этносепаратизма, а также необходимость более глубокого научного анализа форм и методов противодействия ему и его последствиям.

В-четвертых, назрела необходимость разработки практических рекомендаций по противодействию этносепаратизму для органов исполнительной власти Российской Федерации, и, что важнее всего, целесообразность формулирования и научно-практического обоснования технологий прогнозирования и предотвращения последствий сепаратистской деятельности для органов управления любого уровня.

В борьбе с проявлениями сепаратизма в период 50-х-80-х годов XX столетия чаще всего обращали внимание на политико-идеологические «симптомы болезни», забывая о национально-этнической психологии наций и национальностей, их социально-психологических уровнях и исторически сложившихся компонентах самосознания. В результате - чаще всего «заглушали» конфликт, переводя его в латентную форму. «Стремительный кризис, охвативший СССР, а после его распада перенесенный на Россию, - это, прежде всего, кризис ценностей. Монолитная идеологизированная официальная система ценностей, господствовавшая в течение семидесяти лет,

рухнула, вызвав стремительную дезинтеграцию общества, социальных групп, институтов, утрату идентификации личности с прежними структурами, ценностями и нормами»1. Процессы демократизации раскрепостили национальную энергию, в значительной мере сдерживаемую ранее тоталитарными механизмами. Роспуск СССР качественно изменил ситуацию в межнациональных отношениях, со всей силой проявились этнонациональные интересы и устремления. Положительным результатом демократического развития стало утверждение многими народностями своей идентичности, становление и институционализация этнических общин, национально-культурных организаций. Вместе с тем это же раскрепощение породило негативные политические процессы, и в первую очередь - сепаратизм (этносепаратизм). Сепаратизм и этнополитические конфликты стали тормозом демократического развития общества, реальной угрозой целостности государства, его национальной безопасности.

Степень научной разработанности проблемы. Научная задача осмысления мер по противодействию этносепаратизма на территории Российской Федерации возникла в связи с распадом СССР. Процессы демократизации раскрепостили национальную энергию, в значительной мере сдерживаемую ранее авторитарными механизмами, эта задача дополняется необходимостью разработки приоритетных направлений государственной стратегии по сохранению территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации.

Изучение научной и научно-публицистической литературы, государственных документов, материалов конференций и других работ позволяет утверждать, что в прямой постановке научная задача обоснования приоритетных направлений государственной стратегии противодействия этносепаратизму на территории Российской Федерации не исследовалась и не решалась. Вместе с тем, необходимо отметить, что отдельные аспекты,

Прохожее А.А. Человек и общество: законы социального развития и безопасности. М.: РАГС, 2002, с. 57.

составляющие содержание отмеченной задачи, подвергались изучению как отечественными, так и зарубежными исследователями. В частности, обсуждению терминов в сфере сепаратистской деятельности - национализма, шовинизма, расизма, экстремизма, терроризма и т.д., некоторые из которых сегодня требуют значительной переработки, посвящены работы этнополитологов, историков, юристов: А.В. Авраменко, В.В. Амелина, В.И. Власова, М. Н. Губогло, Л.М. Дробижевой, В. А. Михайлова, Т. Мамсурова, Т. М. Музаева, В.А. Тишкова, А.А. Чичановского1 и др.

Ряд работ посвящены исследованию чеченского сепаратизма, истории конфликта и поискам его разрешения. Обширный список литературы составляют работы, в которых рассматривается политический экстремизм3. Вопросы сепаратизма включены в специальные труды, изучающие распространение терроризма в мире4.

Абдулатипов Р.Г. Управление этнополитическими процессами: вопросы теории и практики. М., Славянский
диалог, 2001; Авраменко А.В. Сепаратизм (сущность и проблемы). Дис. ...канд. Полит. Наук. М., 1997;
Амелин В.В. Роль средств массовий информации в нейтрализации этнического сепаратизма. Оренбург, 2002;
Виноградов М., Ядыкин А. Сепаратизм в современной России //

.ru/2003/co separatizm.htm: Власов В.И. Экстремизм: сущность, виды, профилактика. М, 2003; Губогло М. Н. Языки этнической мобилизации. М., 1998; Дробижева Л.М. Этничность в современной России: этнополитика и социальные практики // Этнопанорама, 2002, № 1, с. 1-9; Мамсуров Т. Регионализм и сепаратизм в России // : Михайлов В.А. Национальная политика России как фактор государственного строительства. М.: РАГС, 1995; Музаев Т.М. Этнический сепаратизм в России. М.: Панорама, 1999; Тишков В.А. Этнология и политика М.: Наука, 2001; Чичановский А. А. За чертой полета (Нации и народы после развала СССР). М.: Славянский диалог, 2000.

2 Дегоев В.В. Большая игра на Кавказе: история и современность. М.: Русская панорама, 2003; Ефимов Ю.Г.
Россия и Чечня: причины, проблемы, этапы конфликта. Ставрополь, 1999; Малашенко А., Тренин Д. Время
Юга: Россия в Чечне, Чечня в России. М.: Московский Центр Карнеги - «Гендальф», 2002; Матвеева А.
Чечня на Северном Кавказе: насколько правило и насколько исключение? // 19 1 .htm: Паин Э. Вторая чеченская война и ее последствия //
: Султыгов А.-Х. Чеченская Республика: поиски идеологии политического
урегулирования. М.: Поматур, 2001; Тишков В.А. Общество в вооруженном конфликте, (этнография
чеченской войны). М.: Наука, 2001 и др.

3 Власов В.И. Экстремизм: сущность, виды, профилактика. М., 2003; Политический экстремизм в Российской
Федерации и конституционные меры борьбы с ним. Материалы конференции 31 марта-іапреля 1998 г. Отв.
ред. Кутафин О.Е. М., 1998; Дробижева Л.М., Паин Э.А. Социальные предпосылки распространения
экстремизма и терроризма // Социальные и психологические проблемы борьбы с международным
терроризмом. М.: Наука, 2002, с. 39-59.

4 Василенко В.И. Терроризм как социально-политический феномен. М.: Изд-во РАГС, 2002; Петрищев B.E.
Заметки о терроризме. М.: Эдиториал УРСС, 2001; Арутюнов А.А. Терроризм и террористы: Современная
Россия. М.: ЦПИ, 2003; Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика.
M.: Юрлитинформ, 2002; его же Обвиняется терроризм. M.: Олма-пресс, 2002; Предупреждение и борьба с
терроризмом: российский и зарубежный опыт законодательного регулирования (этноконфессиональный
аспект). М.: Информационно-аналитическое управление Государственной Думы, 2003; Терроризм:
современные аспекты. М.: Академия управл. МВД России, 1999.

Проблемам экстремизма и сепаратизма как угрозе национальной безопасности Российской Федерации посвящены работы А.А. Прохожева, М.И. Дзлиева, А.Д.Урсула, Л.Л. Хоперской, А.В. Возженикова и др.1.

Значительный интерес представляют также работы современных зарубежных авторов по изучению проблем национализма и этносепаратизма, межнациональных отношений в полиэтнических государствах, политико-правовых аспектов регулирования межэтнических отношений, и кроме прочих следовало бы выделить этно-научные разработки отечественного мыслителя И.Ильина, архив которого был передан в Россию в мае 2006 года из Мичиганского университета (США)2.

Важнейшими вопросами по рассматриваемой теме в современной научно-политической литературе, являются проблемы национальной политики, реализации общепризнанных норм международного права в области демократических основ и политико-правового обеспечения этнонационального развития в многонациональном государстве, что является условием эффективной профилактики этносепаратизма. Они освящаются в работах Р.Г. Абдулатипова, М.В. Баглая, В.Ю. Зорина, Л.М. Карапетяна, СВ. Кулешова и Др.3

1 Возжеников А.В. Национальная безопасность России. М.: РАГС, 2002; Возжеников А.В., Прохожее А.А.
Государственное управление и национальная безопасность России. М.: РАГС, 1999; Дзлиев М.И., Урсул А.Д.
Основы обеспечения безопасности России. М.: Экономика, 2003; Хоперская Л.Л. Факторы социально-
политической стабильности и стратегия безопасности на Северном Кавказе. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС,
2000; Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке. Материалы научно-практической
конференции. М.: ЭДАСПАК -РАГС, 2001; Хоперская Л. Проблемы региональной безопасности на
Северном Кавказе // : и др.

2 Бьюкенен А. Сецессия: Право на отделение, права человека и территориальная целостность государства. М.:
Рудомино, 2001; Гамбург Д. Этноцентрическое насилие // Национальная политика в Российской федерации.
М.: Наука, 1993, с. 41-59; Горовиц Д. Ирредентизм, сепаратизм и самоопределение // Там же, с. 145-164;
Aleinikoff A.T. Multicultural nationalism II The American Prospect-Online, 2000, 36: permissionsfipprospect, org:
Brighouse H. Against Nationalism II Rethinking Nationalism. Calgary: University of Calgary, 1998, p. 365-406;
Buchheit L.C. Secession: The legitimacy of self-determination. New Haven: Yale University Press, 1978; Gellner E.
Nations and Nationalism. Ithaca, 1983; Gurr T.R. Nonviolence in ethnopolitics: Strategies for attainment of group
rights and autonomy I! Political Science & Politics, 200, 6, 1-9; Horowitz D. Ethnic Groups in Conflict. Berkeley:
University of California Press, 1985; Huntington S.P. Robust nationalism II The National Interest, 58, 2000, 31-40;
The Politics of Ethnic Conflict Regulation. L. - N.-Y.; Routledge, 1999 и др.

3 Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М., Славянский диалог, 2000;
Баглай М.В. Коституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2001; Зорин В.Ю. Национальная
политика в России. История, проблемы, перспективы. М., 2003; Карапетян Л.М. Федеративное устройство
Российского государства. М.: Норма, 2001 и др.

В целом, представляется необходимым отметить, что несмотря на значительное количество работ, посвященных проблемам эносепаратизма, пока еще не предпринималась попытка прямой постановки и разработки задачи обоснования этносепаратизма как угрозы национальной безопасности Российской Федерации, а также разработки приоритетных направлений государственной стратегии борьбы с ним.

В качестве и объекта исследования выступает этносепаратизм на территории Российской Федерации как угроза её национальной безопасности.

Предметом исследования является государственная стратегия по противодействию этносепаратизму и его последствиям в деятельности государственных органов Российской Федерации.

Гипотеза исследования построена на определении причин возникновения проявлений этносепаратизма и заключается в отсутствии государственной стратегии их предупреждения и эффективности деятельности органов исполнительной власти страны по её реализации, что приводит к новым всплескам этносепаратизма как угрозы национальной безопасности Российской Федерации.

Научная задача, решаемая диссертационным исследованием, состоит в теоретическом обосновании приоритетных направлений государственной стратегии по предупреждению и противодействию проявлениям этносепаратизма в современной России.

Цель исследования - на основе анализа сущностных характеристик этносепаратизма и закономерности формирования его проявлений выработать и сформулировать перечень эффективных мер противодействия и превентивных мер в деятельности органов государственного управления Российской Федерации по предупреждению этносепаратизма и преодолению его последствий. Данная цель предполагает решение следующих задач:

- выявить сущность понятия «сепаратизм» и «этносепаратизм» применительно к Российскому государству;

раскрыть характер угрозы этносепаратизма для национальной безопасности России;

дать научный анализ социально-политических истоков этносепаратизма в современной России;

раскрыть характер и формы проявления сепаратизма и этносепарптизма в российском обществе;

проанализировать основные политико-правовые механизмы противодействия этносепаратизму и его проявлениям;

- определить приоритетные направления деятельности политических и
общественных институтов по противодействию этносепаратизму и
профилактическим мерам по преодолению его последствий.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- в выявлении специфики возникновения сепаратизма и этносепаратизма
в современной России;

в характеристике этносепаратизма как этнополитического явления, способного использовать весь дезинтеграционно-националистический негатив, включая конфессионально-идеологическую и военно-террористическую составляющие;

в проведенном анализе источников и эскалации этно-социально-политических противоречий и моделей их разрешения на примере Чеченской Республики;

в выделении и описании приоритетных направлений, составляющих ядро государственной стратегии противодействия этносепаратизму как угрозе национальной безопасности Российской Федерации.

Научные результаты диссертационного исследования, выносимые на защиту:

- положения, раскрывающие сущность, особенности эволюции и формы
проявления этносепаратизма;

- теоретическое обоснование новых характеристик этносепаратизма как
угрозы национальной безопасности Российской Федерации;

- выводы из анализа этносепаратизма на территории России как
источника террористической опасности (на примере Чеченской Республики);

- приоритетные направления формирования стратегии противодействия
этносепаратизму как угрозе национальной безопасности Российской
Федерации

Методологическая основа диссертационного исследования. Автором используются методы конкретно-исторического, сравнительного, политологического и функционального исследования на основе комплексного и системного подходов. Кроме того, применены также такие методы научного, политико-правового, этнополитологического, социологического и конфликтологического анализа, как институциональный, общелогический и метод эмпирических исследований. Применяются общепринятые научно-социологические показатели и результаты политико-правового регулирования вырабатываемых в отечественной и зарубежной практике процедур по теме исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды по политологии, общей теории национальной безопасности, правоведению, этнополитологии, этносоциологаи, геополитические исследования. Пристальное внимание автор уделяет политико-правовым аспектам реализации национальных интересов в многонациональном государстве, являющимся предпосылками мер превентивного воздействия на этносепаратизм.

Источниковой базой исследования стали международные и российские политико-правовые документы, среди которых декларации и конвенции, имеющие международный характер, Конституция Российской Федерации, Указы и Послания Президента РФ, Концепция национальной безопасности Российской Федерации; Концепция государственной национальной политики РФ, федеральные и региональные законы, материалы парламентских слушаний

Госдумы ФС РФ, постановления Правительства РФ и труды российских и зарубежных ученых, общественных деятелей, используемые в целях отражения наибольшей полноты эмпирических результатов. Многоаспектность изучаемой проблемы и междисциплинарный характер исследования обусловливают привлечение результатов исследований в области политологии, правоведения, этносоциологии, этнологии, этнополитологии.

Теоретическая значимость заключается в том, что содержащиеся в
диссертации результаты и положения раскрывают специфику развития
этносепаратизма в России в постсоветский период в их динамике;
рассматривают вопросы становления политико-правовых основ

противодействия сепаратизму в контексте процессов демократизации российского общества, в том числе, на ранних стадиях их развития, а также технологии предупредительного характера; раскрывают в обобщенном виде одну их основных задач государства и его внутренней политики по разработке стратегической комплексной программы мероприятий по предупреждению этносепаратизма, в частности, для принятия регулирующих решений; представляют результаты анализа источников и эскалации этно-социально-политических противоречий на территории России до его вероятного перерастания в этноконфликт и моделей его разрешения (на примере Чеченской Республики). Определенный интерес также представляют принципы мероприятий предупредительного характера по противодействию этносепаратизму.

Практическая значимость диссертации. Материалы диссертации могут быть использованы для формирования механизмов профилактики этносепаратизма, разработки практических мер по противодействию и предотвращению этносепаратизма в Российском обществе, в конкретных регионах страны, а также в учебном процессе.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации неоднократно обсуждались на теоретических семинарах, научно-практических конференциях и заседаниях «круглых столов», проводимых в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, докладывались на Форуме проектов программ, проведенного Постоянным Комитетом Союзного Государства Россия-Белоруссия: «Частно-государственное партнерство и союзные программы: цели и перспективы» (18 декабря 2006 г.). Положения и выводы диссертации также отражены в публикациях автора.

Реклама


2006-20011 © Каталог российских диссертаций